京張公司“雙控”機制建設實現常態(tài)化管理
作者：劉曉靜
來源：安全生產部
發(fā)布時間：2020-09-04
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">“雙控”機制建設工作是2020年京張公司乃至整個交通系統(tǒng)上下安全生產工作任務中的一件大事兒，從整理辨識到頒布實施，歷經半年多時間，公司目前已經逐步完善并落實“雙控”機制體系的試運行工作，成效顯著。</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">為了快速推進“雙控”體系建設工作進程，京張公司上半年以來，全員發(fā)動，動態(tài)管理，過程留痕，與集團公司的要求同步跟進，有效解決創(chuàng)建“雙控”過程中的各類問題與難點，為公司開展安全管理工作提供了一套切實可行的解決方案。從風險分布、隱患排查、預警動態(tài)、基本信息、人員培訓等功能于一體，旨在構建標準化、規(guī)范化、便捷化的管理流程，目的就是能夠達到自主開展安全管理工作，由被動安全向主動安全轉變，積極落實公司安全生產主體責任，形成自上而下的層級推進過程，自下而上反饋實施結果，為雙體系的建設與實施提供強有力的支撐保障。</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">一、高度重視，責任落實</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">2019年，公司印發(fā)了《深入推進“雙控”機制建設工作實施方案》，2020年1月召開了全員動員會，2月份印發(fā)了《“雙控”機制體系建設方案》，公司安全總監(jiān)于文秀在第二季度安委會上重點強調了“雙控”機制建設工作的重要性。受疫情影響，4月份之后，公司逐步開展風險識別、風險分析、風險評估、管控措施、管控責任人、應急處置措施、定點巡查多個環(huán)節(jié)的樹立排查，實現流程化管控；各站區(qū)分別制定了《“雙控”機制建設方案》，明確了崗位職責，分區(qū)域組織實施，構建起責任體系、制度體系、雙控體系結構。</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">二、組織實施，全員覆蓋</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">5月份，公司與第三方服務單位共同到站區(qū)基層駐扎，一項一項排查梳理，一條一條到崗詢問，對風險管理范圍、風險點劃分、風險辨識、風險評估、風險分級管控五項內容開展辨識活動，全員參與，辨識活動中，公司領導多次帶隊到機關和站區(qū)進行了全面指導。6月初，針對重點崗位組織開展了辨識培訓，對可能性統(tǒng)一劃分為五個級別（極高、高、中等、低、極低）。針對不同作業(yè)內容或作業(yè)步驟，搜集公司近年來突發(fā)事件發(fā)生情況頻次數據，并根據最新辨識到的主要致險因素，結合行業(yè)實踐經驗，進行風險事件發(fā)生可能性評價，并通過可能性判斷標準，進行突發(fā)事件發(fā)生可能性評分，對《風險告知卡》中各個崗位的作業(yè)步驟、管控措施與應急措施再次進行了修改，形成班組管控、站區(qū)管控、公司管控的分級控制措施，將風險控制在可接受范圍之內。</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;"> 三、</span><span style="line-height:2;font-family:Arial;"><span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">總結</span><span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">評價</span><span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">，成果運用</span></span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">7月份，全線各站區(qū)安裝了風險平面四色圖（紅、橙、黃、藍），各部位風險等級、風險分布、風險特性一目了然，實時呈現本部門、本崗位的安全風險動態(tài)及總體管控情況。本次共制定隱患排查清單5大類，共制定排查標準966項，共制定風險分布圖6個，風險告知牌27項，崗位風險告知卡31類，作業(yè)工序告知卡26項，制定日常隱患排查記錄18類，定期隱患排查記錄2類，專項隱患排查記錄14類。共評估出各類風險944項，其中較大風險1項，一般風險174項，較小風險769項。養(yǎng)護工區(qū)院區(qū)評估風險22條，各種作業(yè)風險154條。機電監(jiān)控和稽查評估風險30條，五個收費站共計評估風險314條，機關38條。</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">8月份，公司順利通過了交通廳“雙控”機制建設評估小組的驗收，同時與其他路段進行了學習交流，在強化各項責任制度建設，加強風險自查和重點領域巡查的基礎上，逐步形成“制度健全、職責清晰、運行規(guī)范、管控有效”的雙控機制建設工作局面，努力將風險控制在隱患形成之前，將隱患排除在事故發(fā)生之前，實現公司安全生產目標任務和經營管理目標。</span>
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